Çin hükümeti, son üç yıldır sürdürdüğü "yüzde 5 civarı" büyüme hedefini 2026 yılı için "yüzde 4,5 ila 5" aralığına çekerek küresel belirsizlikler karşısında daha temkinli bir ekonomik model benimsedi.
Çin Başbakanı Li Çiang, başkent Pekin'de düzenlenen Çin Ulusal Halk Kongresinin (ÇUHK) yıllık genel kurulunda hükümetin çalışma raporunu ve bütçe taslağını meclise sundu. Li, dünyanın ikinci büyük ekonomisi için 2026 yılı büyüme hedefini yüzde 4,5 ila 5 aralığı olarak belirlediklerini açıkladı. Bu karar, Pekin yönetiminin önceki üç yıllık dönemde uyguladığı "yüzde 5 civarı" hedefinden kısmi bir geri adım atarak, ekonomideki yapısal sorunlar ve dış baskılar karşısında daha esnek bir politika izleyeceğinin işareti olarak yorumlandı.
2025 Performansı ve Yeni İstihdam Planı
Başbakan Li, Çin ekonomisinin 2025 yılında yüzde 5 oranında büyüyerek Gayrisafi Yurt İçi Hasıla'nın (GSYH) 140,19 trilyon yuana (yaklaşık 20,3 trilyon dolar) ulaştığını bildirdi. Geçtiğimiz yıl kentlerde 12,67 milyon yeni istihdam yaratıldığını ve işsizlik oranının yıl sonunda yüzde 5,2 seviyesinde gerçekleştiğini hatırlatan Li, 2026 yılı için istihdam hedeflerini de paylaştı.
Hükümet, bu yıl 12 milyondan fazla yeni istihdam yaratmayı ve işsizlik oranını yüzde 5,5'in altında tutmayı amaçlıyor. Ayrıca, tüketici fiyatlarında süregelen durgunluğun ardından, enflasyon hedefi geçen yılla aynı seviyede tutularak yüzde 2 olarak belirlendi.
Bütçe Açığı ve Tahvil İhracı
Ekonomiyi canlandırmak adına mali genişleme sinyalleri veren Pekin yönetimi, bütçe açığının GSYH'ye oranındaki üst limiti yüzde 4 olarak korudu. 2026 yılında bütçe açığının 1,27 trilyon yuan artışla toplam 5,89 trilyon yuana (yaklaşık 850 milyar dolar) ulaşması öngörülüyor.
Başbakan Li, büyüme hedeflerini desteklemek amacıyla atılacak finansal adımları şu şekilde sıraladı:
- Merkezi hükümet tarafından 1,3 trilyon yuan (190 milyar dolar) değerinde ultra-uzun vadeli devlet tahvili ihraç edilecek.
- Kamu bankalarının sermaye yapısını güçlendirmek için 300 milyar yuanlık (43,4 milyar dolar) özel amaçlı tahvil çıkarılacak.
- Yerel yönetimler, proje finansmanı ve borç yönetimi için 4,4 trilyon yuan (640 milyar dolar) değerinde özel amaçlı borç tahvili ihraç edecek.
Elde edilecek fonların; tüketimi teşvik eden takas programlarına, ulusal stratejik projelere ve endüstriyel teknolojik dönüşüme harcanması planlanıyor.
Savunma Bütçesinde Artış
Meclise sunulan bütçe taslağına göre, 2026 yılında savunma harcamaları yüzde 7 oranında artırılarak 1,9 trilyon yuana (yaklaşık 276,8 milyar dolar) çıkarılacak. İç güvenlik harcamaları yüzde 5,9, dışişleri harcamaları ise yüzde 9,3 oranında artış gösterecek.
Eğitim harcamalarına ayrılan pay yüzde 5 artışla 192 milyar yuan seviyesine yükselirken, bilim ve teknoloji alanındaki harcamaların yüzde 10 artırılarak 426 milyar yuana çıkarılması, Pekin'in teknolojik rekabetteki iddiasını sürdürdüğünü gösteriyor.
İç ve Dış Zorluklar
Başbakan Li Çiang, uluslararası ticaret ortamındaki köklü değişimlere ve artan korumacılığa dikkat çekti. Çin ekonomisinin yerel düzeyde bir dönüşümden geçtiğini belirten Li, tüketim ve yatırımların henüz istenen ivmeyi yakalayamadığını ve derin yapısal problemlerin daha görünür hale geldiğini ifade etti. Hükümet, bu risklere karşı daha proaktif makro politikalarla iç ekonomik gelişimi güçlendirmeyi hedefliyor.
Hükümetin sunduğu çalışma raporu ve bütçe taslağı, ÇUHK'un 12 Mart'ta yapılacak kapanış oturumunda oylanarak karara bağlanacak.